圭亚那的国家发展正进入一个新阶段。过去20年来，圭亚那在多党民主制度下重新建立了市场经济。，为支持社会部门和基础设施投资水平的逐步提高，以及私营部门推动的经济增长，圭亚那经济进行了重新的整合。随着第一期改革和基础设施发展接近完成，政府正着手进行新一轮改革，同时进一步扩大国家的战略经济基础设施。这些措施旨在以先前的改革为基础，进一步刺激投资、经济增长和创造就业机会，以及改善安全和社会服务，保护社会弱势群体，并应对因气候变化所导致的洪灾增加。利用国家资产继续发展经济，并为这些和其他社会和经济需求提供资金，将是政府的首要任务。

    圭亚那的原始森林是其最宝贵的资产——1500万公顷的雨林中，大部分适合木材开采和采后农业，其地表下有大量矿藏。这片森林的价值，即国家经济价值（即EVN），估计相当于每年支付5 . 8亿美元的年金。

    然而，产生这样的EVN，虽然对圭亚那来说在经济上是合理的，但会对世界产生重大的负面影响。伴随这一发展道路而来的森林砍伐将减少圭亚那森林为世界所提供的重要环境服务范围，如生物多样性、水调节和碳回收。对圭亚那森林为世界提供的经济价值的保守估计表明，如果保持现状，圭亚那森林每年可为全球经济贡献400亿美元。

    然而，这些对环境所提供的服务，现在并没有交易市场的存在，因此，雨林国家的个人和公司面临着砍伐森林的强大动力。反过来，国家和地方政府面临着利用森林获取经济和就业利益的政治压力。调和保护雨林和追求经济合理发展之间的矛盾是必须解决的核心挑战，以使活着的森林比死去的森林更有价值。

    全球越来越多的人认识到，保护森林对于应对气候变化至关重要——林业排放了全球约17%的温室气体。然而，从意识到行动的必要性到实际采取行动，整个过程仍然过于缓慢。圭亚那的低碳发展战略旨在为人们就如何刺激低砍伐、低碳、适应气候变化的经济提供见解，从而:
在正确的低伐林经济刺激下，圭亚那将在2020年前避免1.5千兆吨二氧化碳当量(包括其他温室气体)的排放，这些排放量相当于由其他经济合理的发展模式所产生。这些激励措施将通过圭亚那开展与挪威政府和其他国家建立合作伙伴关系，签署REDD计划等，从而获取过渡性森林保护费用。

征求意见稿

     这些款项可以使圭亚那的经济重新走上低碳发展的轨道。未来十年，圭亚那的经济增长速度可以达到或超过拉丁美洲的预期增长率，同时通过使用清洁能源可减少约30%的非林业排放。为了实现这一目标，圭亚那必须:
    投资具有战略性低碳经济的基础设施项目，如:建设位于阿迈拉瀑布的水力发电厂；改善对未使用的非林地的利用；和改善光纤带宽，以促进低碳商业活动的发展。

    扶持投资潜力巨大的低碳行业，如水果和蔬菜、水产养殖、可持续林业和木材加工。

    投资其他低碳行业的发展，如业务流程外包和生态旅游。

    通过改善社会服务(包括卫生和教育)、低碳能源、清洁水以及不对森林造成影响的就业，扩大原住民获得服务和新型经济模式的机会。

    改善对更广泛的圭亚那公民的服务，包括改善和扩大就业前景，促进私营部门的企业创新精神，以及改善社会服务，特别注重卫生和教育。

    圭亚那人民和肥沃的土地可以免受气候模式变化的影响。对于优先考虑气候变化因素的基础设施投资，可能会对国内生产总值造成的10 %,的降低。据估算，这相当于圭亚那每年因洪水造成的损失。

    为了支持这一战略，圭亚那将建立一些新的组织单部门和系统，包括气候变化办公室(协调国家所有与气候相关的活动)、低碳战略项目管理办公室(推动主要的低碳方案优先事项)和圭亚那低碳金融管理局(管理森林付款和流入该国的相关投资，提高投资效率，以利于圭亚那的经济发展)。此外，将制定保障措施和制度，以确保通过全球验证的森林和其他土地使用治理标准以及透明、负责任地展开森林付款项目，从而持续保护圭亚那的热带雨林。

    目前形式下的低碳发展战略是一份草案，供各利益方讨论，以寻求他们对圭亚那国家森林财产保护提议(不包括美洲印第安人管辖下的森林)的支持。继早先的宣传会议之后，还将启动各森林社区之间的下一阶段协商。在未来几年，以森林为生的美洲印第安人——他们约占圭亚那人口的9.1%，拥有约14%的土地——将可以选择是否将他们的森林纳入森林补偿计划(与国有森林享受同等待遇)。没有规定每个社区必须"选择加入"的最后期限----按照预想，协商将依据《美洲印第安人法》和国际规范进行，以期收集受影响社区的先期知情同意书。这一进程将在不同社区，以不同速度展开。